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会昌县开展农村承包地确权登记颁证“回头看”工作实施方案及举报投诉电话

来源: 编辑:admin 时间:2019-05-22 10:15:01.0
导读: 会昌县开展农村承包地确权登记颁证“回头看”工作实施方案今年中央和省委1号文件明确要求开展农村承包地确权登记颁证“回头看”,省政府胡强副省长在今年4月12日永修县召开的春季农业生产暨质量兴农工作推进会上作了专门部署。为抓好《关于扎实开展农村承包地确权登记颁证“回头看”的通知》(赣市农攻办字〔2019〕4号)文件落实,现就做好我县农村承包地确权登记颁证“回头看”工作,制定如下实施方案:一、工作目标20

会昌县开展农村承包地确权登记颁证

回头看工作实施方案

 

今年中央和省委1号文件明确要求开展农村承包地确权登记颁证回头看,省政府胡强副省长在今年412日永修县召开的春季农业生产暨质量兴农工作推进会上作了专门部署。为抓好《关于扎实开展农村承包地确权登记颁证回头看的通知》(赣市农攻办字20194号)文件落实,现就做好我县农村承包地确权登记颁证回头看工作,制定如下实施方案:

一、工作目标

2014年以来,在县委、县政府的正确领导下,通过全县乡(镇)、村、组干部的共同努力,基本完成了我县农村承包地确权登记颁证工作,但还存在个别村、组证书发放不到位、证书信息有错误、暂缓确权、档案收集整理不及时不规范、矛盾纠纷未及时化解等问题。开展农村承包地确权登记颁证回头看,是巩固提升确权成果,稳定农村土地承包关系的重要举措。各乡(镇)党委、政府务必把思想和行动统一到中央、省、市的决策部署上来,从维护农村社会大局稳定,保障农民群众合法权益的高度,提高政治站位,回应群众期盼,把回头看工作作为今年的大事要事抓实抓好,以回头看成果推动农业农村改革,推进农业农村高质量跨越式发展。

二、主要任务

(一)排查农村土地承包经营权证书颁发情况,解决权证未发至农户问题。乡(镇)、村、组全面检查经营权证是否真正按要求及时发放到了农户手中,发放手续是否齐全,农户是否签字,有无错发漏发或存放在村、组未到农户手中的现象。

(二)排查暂缓确权情况,分类化解导致暂缓确权的土地权属争议和承包经营纠纷问题。一是排查暂缓确权等疑难问题解决情况。文武坝镇、筠门岭镇等乡(镇)要对因城区规划、工业园建设征地等原因未开展确权的村、组进行深入调查,全面摸排核实未确权农户田块及土地征用等情况。坚持应确尽确、分类处置原则,对权属清楚且目前无征用计划的田块予以确权;对权属有争议及目前正在征用等确实无法确权的田块,详细掌握有关情况作出暂缓确权情况说明。对应确权未确权农户及时登记造册,归类汇总,建立整改消号台账;二是检查承包地确权登记颁证纠纷调处情况。各乡(镇)要全面排查农村承包地确权登记颁证矛盾纠纷的数量、类型和涉及人数,指派专人做好调处工作。加强排查因承包地确权登记颁证问题引发的信访、上访事件和隐患,并制定应急预案,及时解决矛盾和纠纷,确保农村社会稳定。

(三)排查档案建档、验收、移交和管理情况,确保确权档案规范安全。一是县农业农村局及档案部门要按照确权档案规范管理的要求,做好农地确权档案整理的指导,确保全县确权档案能通过省、市档案部门的验收;二是各乡(镇)、村、组要全力按照要求做好档案整理工作,组织农户做好各类档案资料的完善工作,完成归档的档案及时进行逐级移交;三是县农业农村局及档案部门要主动沟通对接,确保农地确权档案在规定时间内规范有序移交至县档案管理部门集中统一保管。

(四)排查确权数据质量情况,解决确权信息不准确问题。各乡(镇)要认真组织动员村、组开展确权数据质量检查,对经营权证上发包方全称、承包方代表、身份证号码、承包方式、合同代码、承包期限、承包方家庭成员情况、承包地确权总面积、承包地块总数、示意图等信息是否完整、准确情况进行全面排查,建立好问题台账。

(五)排查资料和数据保密管理情况,确保确权数据安全。重点排查县、乡(镇)两级农地确权管理平台是否按照保密相关要求,实行了专线使用,专人管理;在使用确权涉密数据时,是否按程序签订了保密协议,是否存在泄密现象。

(六)排查中央财政补助资金管理使用情况,确保资金规范使用。县农业农村局、县财政局重点排查中央、省、市下拨的确权专项资金使用情况,是否专款专用,分类登记,建立台账。各乡(镇)重点排查县财政下拨的确权专项资金使用情况,是否专款专用,分类登记,建立台账。

三、工作步骤

(一)研究部署阶段(515日前)

1.制定工作方案。县农业农村局要制定全县开展农村承包地确权登记颁证回头看工作实施方案,各乡(镇)要结合实际,制定切实可行的工作方案。

2.成立领导小组。成立会昌县农村承包地确权登记颁证回头看工作领导小组,由县确权办主任、农业农村局局长王晓勇任组长,县农投公司总经理李森源任副组长,各有关单位分管领导为成员。领导小组下设办公室,与县农业农村局农经站合署办公,由李森源兼任办公室主任,负责日常工作。各乡(镇)要成立相应的组织领导机构,成立专门的工作队伍,全面组织开展好辖区内的确权登记颁证回头看工作。

3.开展动员部署。及时召开县、乡(镇)两级动员部署会,对确权登记颁证回头看工作进行部署安排,对相关工作程序进行培训。

4.强化宣传。一是在县政府政务信息公开网、官方微信等宣传媒体显著位置公布回头看实施方案和举报投诉电话;二是乡(镇)、村要通过召开会议、培训等各种方式全面开展回头看工作的宣传;三是要利用每周扶贫日,组织驻村工作队、帮扶干部进村入户宣传农地确权回头看工作。

(二)自查自纠阶段(57月)

1.人员安排。各乡(镇)要成立专门工作队伍,组织村、组全面开展自查,同时以乡(镇)为单位建立好问题台账,及时上报县农业农村局。县农业农村局要安排精干力量,落实好技术力量,对乡(镇)上报的数据、材料进行审核把关,协调好技术单位配合乡村做好整改工作。

2.全面排查。以乡(镇)为单位建立问题台账,并在525日前、720日前、820日前将《农村承包地确权登记颁证回头看工作情况统计表》、《农村承包地确权登记颁证回头看问题台账》和《农村承包地确权登记颁证回头看问题台账汇总表》(见附件123)报县农业农村局农经站。

3.逐一整改。对自查出的问题,配合技术员,认真及时纠错,逐一整改到位确权信息不准确要求进行变更登记的,必须严格按照程序,填写《会昌县农村土地承包经营权证变更登记申请审批表》(见附件4,乡(镇)、村、组要认真进行审核把关,审核无误后方可进行变更登记。

4.提交自查自纠报告。各乡(镇)要在720日前统一将自查自纠报告和附件123报送至县农业农村局农经站

此阶段,省农业农村厅将委托第三方机构,对所有乡(镇)进行暗访抽查,发现的问题将建立问题台账。

(三)督促整改阶段(89月)

各乡(镇)对省、市下发的自查自纠阶段未整改完成及暗访排查发现的问题进行整改,并在820日前将整改报告及所有问题台账销号情况(附件23)报县农业农村局农经站9月底之前,省厅将委托第三方机构,对自查自纠及暗访排查发现问题的整改情况进行检查。

(四)全面总结阶段(10月下旬前)

县农业农村局和各乡(镇)要对回头看工作进行验收和总结,向县委、县政府和上级部门提交工作报告。

四、工作要求

(一)加强组织领导

县政府将农村承包地确权登记颁证回头看工作列入现代农业攻坚工作内容,予以调度、考核。各乡(镇)要做好进度安排,明确任务分工,合理调配资源,将回头看任务落实到村、组。农业农村局要切实履行好牵头责任,做好工作指导,加强与自然资源、档案等部门的沟通协作,充分发挥测绘和建库公司的专业技术优势。

(二)准确把握政策

本次回头看将坚持自查从宽、被查从严的政策,自查发现问题并及时整改且如实上报的,从宽处理;自查阶段结束后由第三方暗访抽查或群众举报且查实的问题,以及走过场、隐瞒不报、弄虚作假的从严从重处理。各乡(镇)务必完整、准确、坚决地执行中央和省关于确权登记颁证工作的各项法律政策,不得以将要征地、将要划入规划区等为由不确权,不得以农民不在家、村组代为保管等为由不发放证书,不得让矛盾纠纷无期限拖延下去。要坚持正确的舆论导向,既要宣传确权登记颁证及回头看工作的政策和成效,也要通过媒体适当曝光典型案件。

(三)强化压力传导

建立排名通报机制,在重要节点对排名后3位的乡(镇)进行通报。强化督促检查,对重点问题(含信访件)、重点乡(镇)(含问题零报告乡镇)、重点领域进行重点督导,对工作不重视、措施不过硬、效果不理想的乡(镇)进行约谈,因主观、工作作风等原因导致问题久拖不决的将函告纪委监察部门。

(四)建立长效机制

要透过现象看本质,深刻剖析问题背后的深层次原因,并研究出台管用有效的措施。要不断巩固和适时更新确权数据库,尽早建立并运行确权信息应用平台。要加强与档案部门的沟通衔接,早日移交确权档案,探索建立确权档案的管理、利用机制。要切实贯彻新修订的《农村土地承包法》,破解三五年一小调、七八年一大调难题,探索保持土地承包关系稳定并长久不变的有效办法,实事求是、因地制宜做好高标准农田建设后的土地承包管理工作,稳步提高土地承包日常管理、土地流转和纠纷仲裁等工作的信息化水平。  

联系人及电话:李森源   13970123780

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